由于关外日军兵力和东北军在数量上存在着数量级上的差别，在九?一八事变发生前，东北军里自张学良以下的许多将领都不觉得日本人会武力侵占东北，只认为日本人在通过一次次的挑衅、摩擦，并进而发展成武装冲突，是想在东北谋取更大的利益罢了。他们绝不相信日本人凭借两万多军事人员就能巴蛇吞象，武力侵占整个东北。

    不光东北军上下如此认识，南京方面的要人、大员们也是如此看法。在7月份万宝山事件激化，朝鲜仇华暴行愈演愈烈的时候，老蒋于12日电告张学良，称现在不是对日作战的时候，要东北方面克制、忍耐。就连国民党元老于右任也在13日致电张学良，说“中央现在以平定内乱为第一，东北同志应加体会”。而南京方面的这种认识反过来又进一步影响了东北军上下的判断。

    若非赵振中知晓历史发展，也自不会相信40万装备精良的东北军会对两万多日本武装人员一退再退，坐视东北失陷；更不会相信，日本关东军从两万多武装人员，后来竟发展成几十万的规模，成为日军最大的一支战略力量。见难以说服于学忠，赵振中也打消了继续努力的念头，在谈了一些有关救灾方面的安排后也便告辞离去。

    在去往保德的路上，赵振中一边琢磨着该如何谋划才能让日本人的收获降到最低，一边想着宁夏作战也是提到日程上的时候了。

    当赵振中、李云天两人于7月12日返回保德时，却发现该县境内正处于水灾肆虐之中。在7月9、10两日，保德连降暴雨，导致山洪爆发，平地水深数尺，地里的庄稼尽被淹没，许多村庄里用黄土、茅草建造的房屋大多倾塌，不少民众避往山间。

    好在赵振中等人在修建保德——朔州公路时，已经将沿路附近保德最大的河流朱家川两岸予以加固，使得洪水造成的灾害降低了许多。而同蒲铁路总工程师劳之常也抽调了一些修筑过公路的施工人员到保德救灾，使得灾情范围并没有扩大。在和劳之常、王铁山等人了解过情况后，得知这次洪灾并没有对保朔公路造成破坏，也不会影响铁路施工，而且受灾民众也得到一定救助后，赵振中松了口气。

    现在黄河已经进入汛期，从包头那边经黄河水道向保德运送物资的事情已基本停了下来，眼下各类物资正通过自大同向南伸展的同蒲铁路以及保朔公路向修路建设工地、保德以及山中物资储藏基地运转，可不能让这条通道出现问题。

    “劳先生，同蒲铁路现在进展如何？”暂且放下心来的赵振中问道。

    “眼下大同到怀仁间的路段已经投入使用，怀仁到山阴间的路段预计到下个月初也能投入使用，而到年底，神池以北的路段都能投入使用。我敢说，我们现在修建同蒲铁路的速度，绝对是国内第一，就是在世界上也是数得着的。”谈及同蒲铁路的修建，劳之常两眼放光，大为得意地说道，“能有这样的速度，除了我们利用阎锡山当初勘测的结果，以及去年冬天以来我们在人员、物资等方面的各项准备充分外，赵先生从美国弄来的那些工程机械绝对是功不可没。这近300辆的推土机、挖掘机、铲车以及卡车，节省的人力、物力可太多了，把我们的工效可提高了老大一截。”

    “能物有所用就好。”听说同蒲铁路已经有路段投入使用，赵振中大喜，“修路上的事，劳先生是专家，情况自然由你掌握。我能做的就是尽力提供各种便利，让劳先生和有关工程人员能没有后顾之忧，尽力提高工程的速度和质量，修建出一流的铁路来。”

    “能和赵先生合作，真是人生一大幸事，痛快啊！”劳之常大笑道，“既然赵先生提供了这么好的条件，那没说的，我保证修建出一条国内第一的铁路来！”

    交谈一阵后，赵振中送走了心情舒畅的劳之常等人。随后，又将整备物资，救助灾民的事情交代给了李云天。接下来，赵振中便投入到为宁夏战役的筹划中。

    这个时代的宁夏省，其版图东南到甘陇一带的同心城，西北到甘肃酒泉北方的居延海，东北到后套吉尔召一带，整个面积在27.5万平方公里左右。不过，出于对自身力量以及防御便利等多方面考虑，赵振中此次宁夏作战只想把贺兰山以东地区纳入掌握。这一地区的面积与后世宁夏自治区的版图相差不大，约有6万多平方公里。

    1929年宁夏建省后，便处于冯玉祥的控制下。中原大战时，冯玉祥孤注一掷，将西北的兵力抽调一空，宁夏方面仅有省主席马鸿宾上任时所带领的2000多人及其就任后所组织的各县护路队，总共不过3000多人。中原大战结束后，冯玉祥败北，马鸿宾在陕西渭北的22师余部，在马玉麟、马显诚的率领下，离开陕西，于1930年年底返回宁夏。由于路上不少人开了小差，最终返回宁夏的不过4000人，而枪还不足4000。

    到30年年底，马鸿宾被南京方面任命为甘肃省代主席，其部被整编为暂编第七师，下辖两旅四团，加上工兵营、炮兵营，一共约有6000多人马。在31年年初，马鸿宾到甘肃上任时，考虑到宁夏安定地方和防备盗匪的需要，便只将暂编第七师带走了一个步兵团、一个骑兵营、两个直属连，共约2000人左右。宁夏境内剩余兵力4000多。

    4000多兵力要防卫眼下宁夏27万多平方公里的面积，那简直是个天大的笑话；就是用来防备贺兰山以东黄河两岸6万多平方公里的区域，那肯定也是漏洞百出。何况，这4000多人连老掉牙的步枪尚且做不到人手一支，重武器更是缺乏。要不是考虑到拿下宁夏后河西方面要防备绥远、甘肃两个方向的敌人，以及考虑到其后作战的需要，赵振中自信仅凭张明瑞的一纵就完全可以包打宁夏！

    通过电报联系，在确认一纵大部已经渡河进入贺兰山地区，且经过轮番抢运各项储备物资已基本能满足为期4个月的作战和救灾所用后，赵振中随即于7月16日发出关于宁夏作战的指示电：

    一、组建宁夏战役河西作战指挥部，由张明瑞、陈致远、陈海澜为指挥部成员，张明瑞负总责；所部兵力为一纵全部，特纵一部；

    二、河西我部作战任务为：甲，封锁住河西之敌向北、向南、以及向西的退路，将该部敌人彻底解决在河西，保证我方夺取宁夏后封锁消息，以争取休整的时间；乙，解决宁夏贺兰山以东、黄河以西的敌人；丙，建立对绥远方向、甘肃方向的防御线，实现攻势防御；丁，战后从速肃清敌对势力，救济灾民，发动民众，建立政权，巩固战果；

    三、组建宁夏战役河东作战指挥部，由杨天明、于镇山为指挥部成员，杨天明负总责；所部兵力为特纵河东全部，教纵全部；

    四、河东我部作战任务为：甲，切断宁夏与甘肃通道，防止我方夺取宁夏的消息过早泄露；乙，解决宁夏河东区域之敌；丙，沿长城一线建立对绥远的防御线，建立对陕北、甘肃地区的防御线；丁，战后各项工作与河西部相同；

    五、宁夏战役期间，二纵、三纵保持高度警戒，安定陇东，同时防备陕西杨虎城部、陇中马廷贤部；

    六、预定战役发起时间为7月25日，临战指挥由各部临机决断，此处不遥制，各部准备就绪后可按时发动。

    对于能否拿下宁夏，赵振中毫不担心，之所以选择在7月下旬发动宁夏战役，主要是综合考虑到其他方面的因素。

    在7月14日，平汉铁路北段车辆不通，有报道称石友三部有异动。第二天，石友三致电广州国民政府，称己部将遵令组织第五集团军，并定于十八日在顺德就职。

    虽然赵振中不清楚石友三作乱的具体时间，但他知道，只要石友三一作乱，那么平津、河北、山东、河南、山西等地区的中央军、东北军、晋绥军、山东韩复榘部都被牵涉其中，根本就无暇顾及宁夏这个偏僻、贫瘠之地。这场作乱肯定不是一两天内能解决掉的，这就给自己等人拿下宁夏带来了便利。

    而陕西杨虎城刚刚就任潼关行营主任不久，虽说其担负安定西北几省的责任，可他现在除了要安定陕西赈济灾民外，还要警戒陕南防备四川军阀，防备陕北疫情蔓延。等其得知宁夏变动的消息后，自己等人肯定早已解决宁夏问题了。

    至于甘肃其他部分的敌人，现在陇中、陇南以及兰州等地互不统属，兰州那边用不了多久又会出大乱子，基本上用不着过多担心。

    况且，到7月下旬，各地基本上都会进入雨季。黄河、渭河、泾河等陕、甘、宁、绥几地的河流肯定会出现洪水，即便宁夏易手的消息过早暴露，外部势力想干预，在向陇东、宁夏发起攻击时也会困难重重。

    赵振中考虑得很全面，而接到赵振中的电报后，河西、河东等地张明瑞、杨天明等部考虑的则更为具体。他们在调集兵力，组建指挥部的同时，又针对不同情况，拟订了详细的作战方案，并上报赵振中。